變臉：中國(guó)彩電企業(yè)強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷只是“厚積薄發(fā)”的開始

　　近日，有關(guān)歐盟要對(duì)我國(guó)出口到歐盟國(guó)家的CRT傳統(tǒng)陰極射線管電視機(jī)產(chǎn)品征收高達(dá)44.6%的高額反傾銷稅的消息在國(guó)內(nèi)業(yè)界激起軒然大波。歐盟對(duì)我國(guó)彩電企業(yè)的反傾銷調(diào)查始于上世紀(jì)80年代末，經(jīng)過十余年的艱苦談判，中國(guó)企業(yè)與歐盟于02年達(dá)成以出口價(jià)格及數(shù)量承諾的方式換取歐盟免征反傾銷關(guān)稅的協(xié)議。但是05年底，中方企業(yè)由環(huán)境變化導(dǎo)致原有協(xié)議不再有任何意義為由，終止了該協(xié)議的繼續(xù)執(zhí)行，同時(shí)中方企業(yè)彩電出口面臨歐方的反傾銷據(jù)高額稅的威脅。  

　　此事件表面看起來似乎是中方“違約”在先，其實(shí)不然，此事件有著深刻的環(huán)境背景。中國(guó)彩電企業(yè)強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷只是“厚積薄發(fā)”的開始。  

　　2002年8月中歐達(dá)成的以出口價(jià)格及數(shù)量承諾的方式勉強(qiáng)換取歐盟免征反傾銷關(guān)稅的協(xié)議本身缺乏公正是中方終止該協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行的前提條件。歐盟基于我國(guó)彩電行業(yè)出口份額大幅增長(zhǎng)而進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，并沒有認(rèn)真的考慮中國(guó)產(chǎn)品在歐洲暢銷的原因，只是將其歸結(jié)為我國(guó)產(chǎn)品銷售價(jià)格低于市場(chǎng)成本，而認(rèn)定為傾銷行為。同時(shí)，歐盟認(rèn)為我國(guó)未采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，不具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中存在政府對(duì)企業(yè)的不正當(dāng)干預(yù)和財(cái)政補(bǔ)貼，而這些因素是我國(guó)彩電產(chǎn)品在歐洲擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的根源。中國(guó)企業(yè)一直也沒有承認(rèn)過歐方的指責(zé)是事實(shí)存在的行為，中國(guó)企業(yè)沒有任何意圖在歐洲傾銷自己的商品。歐洲政府主導(dǎo)的歐盟的反傾銷調(diào)查只是在西方社會(huì)“自由貿(mào)易”謊言下設(shè)置的貿(mào)易壁壘，是一種地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義行為。這種行為不但損害中方企業(yè)的利益，更有悖于“自由貿(mào)易”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則。雖然中方企業(yè)被破在02年接受以出口價(jià)格及數(shù)量承諾的方式換取歐盟免征反傾銷關(guān)稅的協(xié)議的協(xié)議，但這并不代表中方承認(rèn)了“傾銷”行為的存在。  

　　時(shí)過境遷，一轉(zhuǎn)眼從“協(xié)議”制定到今天已經(jīng)5年。這五年里國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，但是“協(xié)議”變更甚少，本就不公正的“協(xié)議”更變得毫無意義，正成為中國(guó)軍團(tuán)05年底退出該“協(xié)議”的直接原因。5年里加入世界貿(mào)易組織“WTO”的中國(guó)嚴(yán)格按自己的承諾辦事，建立起了健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度和相應(yīng)的法律法規(guī)。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位已經(jīng)得到了許多兄弟國(guó)家的承認(rèn)，在這一問題上，我國(guó)也在與歐盟成員國(guó)作著雖然艱苦但繞有成效的談判。原先建立在認(rèn)定中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基礎(chǔ)上的“協(xié)議”更加顯得“不具公正性”。  

　　5年里歐盟對(duì)中國(guó)CRT彩電實(shí)行的反傾銷配額出口限制只由當(dāng)時(shí)的40萬臺(tái)/年增加到50萬~60萬臺(tái)/年。而這5年里我國(guó)彩電企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式以及總體產(chǎn)能得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。5年前40萬臺(tái)的配額對(duì)于當(dāng)時(shí)的我國(guó)彩電企業(yè)已經(jīng)是“杯水車薪”，何況時(shí)至今日：中國(guó)有句古話叫“時(shí)隔三日當(dāng)刮目相看”，而05年我國(guó)彩電總產(chǎn)量已突破8000萬臺(tái)，可見對(duì)今天來講幾十萬的“配額”早已“毫無意義”，或者說象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

　　5年里世界經(jīng)濟(jì)狀況突飛猛進(jìn)，例如承諾協(xié)議簽訂時(shí)，歐元與美元的匯率大概是1：0．95，這兩年歐元對(duì)美元大幅度升值，今年最高曾達(dá)到1：1．35。時(shí)至今日“配額”的最低限價(jià)從未得到調(diào)整，今天這個(gè)限價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)高于歐洲市場(chǎng)的彩色電視實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格�？导芽偨�(jīng)理?xiàng)顕?guó)和舉例稱，像14英寸的CRT彩電，康佳在歐盟的含稅零售價(jià)為69.99歐元/臺(tái)，這已經(jīng)包含了2歐元的運(yùn)費(fèi)、14%的關(guān)稅和17%~20%的增值稅，而歐盟給中國(guó)彩電的最低限價(jià)是82歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)。他表示，所以，康佳根本沒有用歐盟的配額，而是利用海外工廠曲線出口到歐盟，“去年我們出口到歐盟的彩電，實(shí)現(xiàn)了300%的增長(zhǎng)。”如此“牽強(qiáng)附會(huì)”的“協(xié)議”對(duì)中方已經(jīng)毫無意義，自04年開始我國(guó)出口歐洲的彩電產(chǎn)品已經(jīng)不再使用協(xié)議“配額”，那怕協(xié)議在執(zhí)行下去，也只是中方不斷的提供核查成本，而得不到任何利益。

　　信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的《2005年中國(guó)彩電業(yè)評(píng)述》證實(shí)，去年我國(guó)出口彩電3974.65萬臺(tái)，出口金額50.5億美元，其中CRT彩電出口2564.29萬臺(tái)，出口金額22億多美元，下降1.62％；液晶彩電出口729萬臺(tái)，出口金額21億美元，同比增長(zhǎng)238％；等離子彩電出口24.3萬臺(tái)，出口金額2.8億美元，同比增長(zhǎng)92％。平板電視的出口數(shù)量占全部彩電出口數(shù)量的19％，但出口金額卻占了47％。這些數(shù)據(jù)足以說明價(jià)格虛高、數(shù)量極小的“最低價(jià)配額”“協(xié)議”已經(jīng)到了“壽終正寢”的時(shí)候。

　　而事實(shí)上，歐盟對(duì)華的彩電“反傾銷”從未停止過：超過“配額”的出口歐洲部分、超過限價(jià)的部分，自反傾銷立案調(diào)查以來一直被征收高達(dá)４４．６％的高額反傾銷稅。

　　在“協(xié)議”之外，中國(guó)彩電企業(yè)其實(shí)“道路”更寬廣。歐盟的反傾銷調(diào)查只涉及CRT彩電，而對(duì)近年來連續(xù)快速攀升的“平板電視”并無規(guī)定。面對(duì)CRT市場(chǎng)份額的急劇縮小、平板份額的快速提升，我國(guó)彩電企業(yè)正在經(jīng)歷主流產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型期，未來CRT彩電的產(chǎn)量會(huì)逐年減小，而平板電視將成為出口主流。這種產(chǎn)品線轉(zhuǎn)型使中國(guó)企業(yè)能更好的應(yīng)對(duì)歐盟有關(guān)CRT產(chǎn)品進(jìn)口的反傾銷措施。同時(shí)，國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)國(guó)際化生產(chǎn)，也是其抗貿(mào)易壁壘能力大大增強(qiáng)。TCL并購(gòu)法國(guó)家電企業(yè)湯姆遜后，TCL在歐洲市場(chǎng)的銷售已全面使用湯姆遜品牌，康佳除擁有中國(guó)生產(chǎn)基地外，康佳還在墨西哥、印尼、土耳其、泰國(guó)等建設(shè)了生產(chǎn)基地，并在美國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)、印度等設(shè)立了研發(fā)中心，海信等也在匈牙利、法國(guó)等地?fù)碛泄�廠，其彩電基本上可以不從中國(guó)出口歐盟。國(guó)際化道路使中國(guó)彩電企業(yè)的“出路”越走越寬。

　　廢止“協(xié)議”有利于我國(guó)企業(yè)與歐盟今后的貿(mào)易談判。對(duì)于此“協(xié)議”的擔(dān)心并非來自“協(xié)議”中限制出口的CRT電視，而是許多企業(yè)擔(dān)心在“平板電視”領(lǐng)域以出口價(jià)格及數(shù)量承諾的方式換取歐盟免征反傾銷關(guān)稅的協(xié)議會(huì)再次重演。另一方面，在中歐間從在這以中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)同為依據(jù)的此“協(xié)議”也不利于今后我國(guó)與歐盟成員國(guó)關(guān)于給予我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的談判。國(guó)內(nèi)企業(yè)此次終止執(zhí)行以出口價(jià)格及數(shù)量承諾的方式換取歐盟免征反傾銷關(guān)稅的協(xié)議，表面看來似乎對(duì)我國(guó)企業(yè)極端不利，但是事實(shí)上確是各企業(yè)“深謀遠(yuǎn)慮”的一步高棋。這只是我國(guó)彩電企業(yè)“博觀約取、厚積薄法”的開始。  

　　附事件經(jīng)過：

　　時(shí)間：1988年

　　中國(guó)企業(yè)憑借國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力、強(qiáng)大的集成設(shè)計(jì)能力，在彩電這個(gè)技術(shù)、勞力雙密集、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)中占據(jù)一席之地。歐盟以我國(guó)非市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)為由，指責(zé)我國(guó)出口歐盟的彩電具有傾銷傾向并立案調(diào)查。

　　時(shí)間：2002年8月

　　經(jīng)過多次談判后，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)及7家彩電廠商以出口價(jià)格及數(shù)量承諾的方式勉強(qiáng)換取歐盟免征反傾銷關(guān)稅。其中免征反傾銷關(guān)稅份額7家國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)每年僅有40萬臺(tái)，對(duì)于我國(guó)彩電企業(yè)可謂杯水車薪，而出口更多產(chǎn)品同樣面臨高額關(guān)稅。

　　時(shí)間：2002年8月——2005年

　　2002年歐盟對(duì)中國(guó)CRT彩電實(shí)行反傾銷，允許中國(guó)企業(yè)以價(jià)格承諾協(xié)議的方式，憑配額出口歐盟。當(dāng)時(shí)的配額為40萬臺(tái)/年，這一兩年大約增加到50萬~60萬臺(tái)/年，但是幾年以來彩電的價(jià)格不斷下降，歐元對(duì)美元的兌價(jià)又在提升，而歐盟對(duì)中國(guó)彩電的限價(jià)卻一直沒變：最低限價(jià)已經(jīng)高于歐盟彩電的市場(chǎng)價(jià)。

　　時(shí)間：2005年

　　事實(shí)上40萬臺(tái)/年的配額對(duì)國(guó)內(nèi)廠商意義不大，由于國(guó)際金融形勢(shì)變化，這一兩年最低限價(jià)已經(jīng)高于歐盟彩電的市場(chǎng)價(jià)，04年起國(guó)內(nèi)廠商不再使用配額出口，而轉(zhuǎn)向國(guó)際生產(chǎn)出口、零配給出口和不受限制的平板電視產(chǎn)品出口。從2005年開始，中國(guó)本土對(duì)歐盟市場(chǎng)已無顯像管彩電產(chǎn)品出口。

　　時(shí)間：2005年7月——9月

　　2005年7月26日，歐盟提出核查要求，要對(duì)中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)和另外兩家中國(guó)企業(yè)進(jìn)行核查。9月12日，康佳公司回函歐盟方面，表示公司不再繼續(xù)遵守承諾協(xié)議，因此拒絕毫無意義及作用的核查。9月21日，歐盟方面給商會(huì)發(fā)函，告知?dú)W盟擬作出撤銷對(duì)中國(guó)承諾、恢復(fù)44．6％反傾銷的決定。中國(guó)企業(yè)尚有10天的時(shí)間，對(duì)歐盟的初步?jīng)Q定進(jìn)行評(píng)論。 10天期限過后，中國(guó)企業(yè)沒有反應(yīng)。

　　時(shí)間：2005年8月至今

　　2005年7月26日，歐盟提出核查要求，康佳表示將不再遵守承諾協(xié)議后9月21日，歐盟發(fā)函，告知?dú)W盟擬作出撤銷對(duì)中國(guó)承諾、恢復(fù)44．6％反傾銷的決定。中國(guó)企業(yè)10天爭(zhēng)議評(píng)論期內(nèi)未表態(tài)。而至目前為止歐盟方面尚無官方表態(tài)何時(shí)恢復(fù)反傾銷制裁，同時(shí)國(guó)內(nèi)廠商紛紛表示有能力應(yīng)對(duì)歐盟的任何反傾銷制裁。